现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。加快推动现代服务业发展是扩大就业、满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。根据《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，结合《山西省“十四五”现代服务业发展规划》有关内容，制定本规划，规划期为2021—2025年。

　　一、规划编制背景

　　（一）发展基础

　　1.服务业规模持续壮大。“十三五”时期，全市服务业增加值从2015年底的541亿元增长到2020年的814.7亿元，五年年均增速8.5%。

　　2.服务业结构持续优化。“十三五”期间，交通运输仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占服务业增加值比重由2015年的35%下降到2020年的31%。营利性服务业2020年占服务业增加值的比重达到15%。

　　3.生产性服务业实现快速发展。2020年末全市金融机构本外币各项存款余额2842.0亿元、贷款余额1450.1亿元，与2015年相比，分别增加了1125.0亿元、495.7亿元。

　　4.生活性服务业提档升级明显。网络消费模式强势增长，2020年全市限额以上批发和零售业单位通过互联网实现商品销售6.8亿元，比2015年增长947.3%，年均增长60%。

　　（二）面临的形势

　　从世界看，新一轮科技革命和产业变革深入发展。从全国看，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，服务业迎来新一轮快速发展机遇期。从我市看，正处于转型发展的窗口期、关键期。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以“一区两城三强市三高地”为目标定位，全面实施“创新驱动、绿色崛起、品质提升、党建强基”基本战略，按照省委、市委关于加快推动服务业发展的一系列决策部署，坚持现代服务业和传统服务业并举，生产性服务业和生活性服务业并重，加快服务业高端化、品质化、数字化、融合化发展，以服务先进制造业和提升人民生活便利度为导向，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，突出重点产业，强化载体建设，创新体制机制，全面推进服务业发展提速、比重提高、结构提升、品牌提档，把运城建设成为发展速度快、集聚能力强、业态结构优的现代服务业区域中心。

　　（二）基本原则

　　一是坚持改革开放、创新发展。二是坚持市场导向、高端发展。三是坚持政府引领、特色发展。四是坚持产城融合、集聚发展。

　　（三）发展目标

　　到2025年，全市服务业总量规模持续壮大，服务业增加值达到1300亿元。重点领域新旧动能有效转换，全面实现提质增效发展，现代服务业发展活力迸发，服务业结构布局更加优化，与发达地区的相对差距显著缩小，形成优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。

　　到2035年，我市和全国、全省同步基本实现社会主义现代化，服务业实现高质量转型，现代服务业占服务业的比重明显提高，现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，现代服务业集聚区辐射能力和综合实力显著提升，生产性服务业实现专业化、标准化、高端化发展，生活性服务业实现品质化、多样化和便利化发展，服务业整体迈向产业链和价值链高端。

　　（四）空间布局。

　　一是深化“一核”引领功能，强化现代服务业中心带动作用。

　　二是强化“三翼”支撑功能，发挥现代服务业骨干支撑作用。

　　三是优化“七支点”辐射功能，打造现代服务业县域中心节点。

　　三、推动生产性服务业向专业化、规模化、高端化发展，提升生产性服务业服务能力

　　（一）推动物流业融合创新发展

　　（二）厚植现代金融产业新优势

　　（三）培育壮大科学技术服务业

　　（四）积极发展高端商务服务业

　　（五）大力发展农业生产性服务业

　　四、推动生活性服务业向品质化、多样化、便利化发展，不

　　断满足人民高品质生活需求

　　（一）打造文旅战略性支柱产业

　　（二）推进现代商贸繁荣发展

　　（三）构建全方位健康服务体系

　　（四）促进养老服务快速发展

　　（五）培育壮大特色体育产业

　　（六）强化教育培训体系建设

　　（七）提升家庭服务业供给水平

　　五、实施四大工程，推动现代服务业提质增效

　　一是实施市场主体培育壮大工程。二是实施服务业集聚区创建工程。三是实施一二三产深度融合工程。四是实施平台经济创新发展工程。

　　六、强化支撑保障，推动规划顺利实施

　　加强组织领导、优化营商环境、强化要素保障、完善监管

　　体系。

　　运城市发展和改革委员会

　　2021年12月24日