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【文字解读】《运城市“十四五”现代服务业发展规划》的解读
发布时间:2022-01-06 18:12

  现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。加快推动现代服务业发展是扩大就业、满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。根据《运城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求,结合《山西省“十四五”现代服务业发展规划》有关内容,制定本规划,规划期为2021—2025年。

  一、规划编制背景

  (一)发展基础

  1.服务业规模持续壮大。“十三五”时期,全市服务业增加值从2015年底的541亿元增长到2020年的814.7亿元,五年年均增速8.5%。

  2.服务业结构持续优化。“十三五”期间,交通运输仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占服务业增加值比重由2015年的35%下降到2020年的31%。营利性服务业2020年占服务业增加值的比重达到15%。

  3.生产性服务业实现快速发展。2020年末全市金融机构本外币各项存款余额2842.0亿元、贷款余额1450.1亿元,与2015年相比,分别增加了1125.0亿元、495.7亿元。

  4.生活性服务业提档升级明显。网络消费模式强势增长,2020年全市限额以上批发和零售业单位通过互联网实现商品销售6.8亿元,比2015年增长947.3%,年均增长60%。

  (二)面临的形势

  从世界看,新一轮科技革命和产业变革深入发展。从全国看,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,服务业迎来新一轮快速发展机遇期。从我市看,正处于转型发展的窗口期、关键期。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,以“一区两城三强市三高地”为目标定位,全面实施“创新驱动、绿色崛起、品质提升、党建强基”基本战略,按照省委、市委关于加快推动服务业发展的一系列决策部署,坚持现代服务业和传统服务业并举,生产性服务业和生活性服务业并重,加快服务业高端化、品质化、数字化、融合化发展,以服务先进制造业和提升人民生活便利度为导向,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,突出重点产业,强化载体建设,创新体制机制,全面推进服务业发展提速、比重提高、结构提升、品牌提档,把运城建设成为发展速度快、集聚能力强、业态结构优的现代服务业区域中心。

  (二)基本原则

  一是坚持改革开放、创新发展。二是坚持市场导向、高端发展。三是坚持政府引领、特色发展。四是坚持产城融合、集聚发展。

  (三)发展目标

  到2025年,全市服务业总量规模持续壮大,服务业增加值达到1300亿元。重点领域新旧动能有效转换,全面实现提质增效发展,现代服务业发展活力迸发,服务业结构布局更加优化,与发达地区的相对差距显著缩小,形成优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。

  到2035年,我市和全国、全省同步基本实现社会主义现代化,服务业实现高质量转型,现代服务业占服务业的比重明显提高,现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,现代服务业集聚区辐射能力和综合实力显著提升,生产性服务业实现专业化、标准化、高端化发展,生活性服务业实现品质化、多样化和便利化发展,服务业整体迈向产业链和价值链高端。

  (四)空间布局。

  一是深化“一核”引领功能,强化现代服务业中心带动作用。

  二是强化“三翼”支撑功能,发挥现代服务业骨干支撑作用。

  三是优化“七支点”辐射功能,打造现代服务业县域中心节点。

  三、推动生产性服务业向专业化、规模化、高端化发展,提升生产性服务业服务能力

  (一)推动物流业融合创新发展

  (二)厚植现代金融产业新优势

  (三)培育壮大科学技术服务业

  (四)积极发展高端商务服务业

  (五)大力发展农业生产性服务业

  四、推动生活性服务业向品质化、多样化、便利化发展,不

  断满足人民高品质生活需求

  (一)打造文旅战略性支柱产业

  (二)推进现代商贸繁荣发展

  (三)构建全方位健康服务体系

  (四)促进养老服务快速发展

  (五)培育壮大特色体育产业

  (六)强化教育培训体系建设

  (七)提升家庭服务业供给水平

  五、实施四大工程,推动现代服务业提质增效

  一是实施市场主体培育壮大工程。二是实施服务业集聚区创建工程。三是实施一二三产深度融合工程。四是实施平台经济创新发展工程。

  六、强化支撑保障,推动规划顺利实施

  加强组织领导、优化营商环境、强化要素保障、完善监管

  体系。

  运城市发展和改革委员会

  2021年12月24日

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