为规范专项债券资金管理、提高资金使用效益、促进项目有序推进，使专项债券积极发挥拉动投资增长的杠杆效应，推动重大项目建设提速增效，助力经济平稳运行。垣曲县审计局紧紧围绕市委、市政府关于推进重大项目建设的决策部署，聚焦“三个重点”开展地方政府专项债券项目建设和绩效情况专项审计。

　　一是聚焦“借”的源头，稳经济运行。以专项债券管理制度建立健全情况、项目前期工作完备情况、项目投向为主线，聚焦项目的储备、申报、资金投向等环节，关注是否开展事前评估，是否设定绩效目标，是否制定绩效管理办法；项目审批手续是否完备，是否存在“项目等资金”或者“资金等项目”的情况；项目投向是否符合国家政策，是否重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。

　　二是聚焦“用”的进度，防经济风险。以专项债券资金拨付、使用为主线，关注是否存在未及时足额拨付、超进度拨付债券资金、债券资金闲置等情况。以项目是否尽快形成实物工作量为核心，下沉到各项目单位实地查勘项目的施工进度，关注审计专项债券资金有无超范围列支、违规改变资金用途，是否存在虚列支出、出借转移资金等问题。揭示项目建设和资金管理使用过程中存在的问题和漏洞，科学评价资金支出和项目进度的匹配程度，防范债务风险。

　　三是聚焦“还”的绩效，促经济发展。以项目建设的真实性、效益型、带动效应为主线，围绕专项债券项目绩效目标完成情况，分析研判专项债券资金是否实现收益平衡，是否按期还本付息，是否充分发挥拉动投资的杠杆效应，项目预期收益是否覆盖债券资金本息。通过对事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理等制度环节进行审计，提高地方政府和项目单位的目标绩效意识，促进专项债券资金使用提质增效，带动经济稳健发展。

　　通过三个聚焦，从宏观层面揭示和分析原因，对前期债券项目准备、中期债券监督管理、后期债券资金使用效益等方面针对性提出建议，促进了项目有序推进，规范了项目资金管理，提高了资金使用效益，更好的发挥了专项债券资金“促发展、防风险”的作用，助力经济平稳运行，稳健发展。（苏永霞）